简短回答: 美国没有联邦层面的街头卖艺许可证。街头音乐一般被视为受第一修正案保护的表达,但城市可以制定与内容无关的时间、地点和方式规则,例如噪音限制、扩音许可证和指定地点。有些城市完全不需要许可证,有些城市给表演者发执照,还有许多城市只管理某些区域或扩音器。
街头卖艺与第一修正案
美国法院一般把音乐和街头表演视为受第一修正案保护的一种表达形式。但这并不意味着可以为所欲为。城市可以规范表达的时间、地点和方式,只要这些规则不取决于表演的内容,是为了真实的政府利益(如噪音或保持人行道畅通)而严格量身定制的,并且为接触观众留有其他途径。
实际上,这就是为什么美国的街头卖艺规定关注的是音量、时间、间距和是否堵塞人行道,而不是你演奏什么。本指南是一般性信息,不构成法律建议。如果你被开了罚单,或者认为某条规定不公平,请咨询律师或当地的公民自由组织。
值得了解的两个判例
- Ward v. Rock Against Racism(1989 年)。美国最高法院支持纽约市针对中央公园演奏台(bandshell)音乐会的扩音指引,该指引要求表演者使用市政府的音响系统和技术员。法院表示,控制音量的、与内容无关的规则是有效的,即使它不是限制性最小的选择。当城市设置音量限制或要求扩音许可证时,经常会引用这个案例。
- Berger v. City of Seattle(第九巡回法院,全席审理,2009 年)。一位街头艺人对西雅图中心(Seattle Center)针对表演者的规定提出质疑,包括许可证和徽章要求,以及对表演者如何接近公众并向他们要钱的限制。全席上诉法院认定,这些规定的关键部分超出了第一修正案所允许的范围,许可证和徽章规定被撤销。
两者合起来显示出一种模式:关于音量和地点的规定通常会被支持,而全面的许可证制度和对与人交谈的限制则面临更严格的审查。城市仍然在特定区域实行许可证制度,所以除非法院另有裁决,请始终遵守当地规定。
城市规定的三种类型
美国城市同样分为全世界都能看到的三类,世界街头卖艺地图显示了各地适用哪一类。
| 城市 | 许可证 | 关键规定 |
|---|---|---|
| 波士顿 | 街头不需要 | 音量低于 70 分贝(晚上 11 点到早上 7 点为 50 分贝) |
| 奥斯汀 | 街头不需要 | 仅限原声乐器,不超过 85 分贝 |
| 波特兰 | 不需要 | 在 100 英尺外不得清晰可闻 |
| 芝加哥 | 需要(两年 $100) | 在 100 英尺处不得比正常交谈更响 |
| 圣莫尼卡 | 步行街、码头和公交换乘区域需要(每年 $37) | 工作日白天在 25 英尺处 75 dBA,晚上和周末 85 dBA |
| 纽约市 | 仅扩音器需要($45 的 NYPD 扩音设备许可证) | 至少提前五天向当地警察分局提交 |
| 拉斯维加斯 | 弗里蒙特街需要登记 | 每日抽签决定标记圆圈,下午 3 点到凌晨 1 点 |
| 丹佛 | 第 16 街需要免费许可证 | 每小时换一次地方,上午 10 点到晚上 9 点 |
地图上的其他城市也遵循同样的模式。盐湖城和萨凡纳要求许可证,迈阿密海滩在 16 个指定地点给表演者发执照,博尔德则允许原声表演者在珍珠街步行街(Pearl Street Mall)无需许可证演出。
扩音许可证和扩音器规定
扩音是美国规定最严格的地方,因为噪音控制是最明确的政府利益。
- 纽约在公共场所的任何扩音声音都需要 NYPD 的扩音设备许可证。
- 奥斯汀街头只允许原声卖艺,西雅图派克市场禁止电子扩音、铜管乐器和鼓。
- 圣莫尼卡要求音箱放在地面上,高度不超过三英尺,不得使用发电机,也不得接入建筑物的电源。
- 在旧金山,市政府没有针对扩音的街头艺人许可证,BART 车站只允许在闸机外演奏不扩音的音乐。
- 西雅图在市立公园使用扩音需要公园使用许可证。
在大多数城市,音量适中的电池供电音箱是最安全的配置,用分贝仪应用可以帮助你对照规定的限制自查。
公园、市集和私人广场
人行道、公园和市集往往由不同的机构管理。奥斯汀在市立公园需要每天 $10 的公园与休闲部(Parks and Recreation)许可证,以两周为一档出售。据报道,纽约曼哈顿繁忙的公园限制接受捐款的表演者只能在带有徽章标记的地点表演。西雅图的派克市场需要自己的许可证,年费 $35,单日 $10。波士顿的法尼尔厅市场(Faneuil Hall Marketplace)为私人管理,据报道通过试演挑选表演者。
地铁和公共交通
- 纽约:根据 MTA 规定,任何人都可以在地铁站内无需许可证表演:站台上不得使用扩音设备,在五英尺处不得超过 85 dBA,列车和公交车上则一律不行。
- 波士顿:MBTA 地铁表演者计划为有标识的地点签发 $25 的许可证和徽章。
- 旧金山湾区:BART 要求办理其免费的表达活动许可证。
- 芝加哥:市政府的执照不涵盖 CTA 或 Metra 的车站和站台。
销售、费用和年龄
收取打赏几乎总是可以的,但收取固定费用则不行。圣莫尼卡和拉斯维加斯都表示你不得为表演收费,只能接受自愿的打赏。销售则另行处理:芝加哥的执照只有在你列明所售物品的情况下才能涵盖叫卖,而波士顿允许你出售自己演出的录音。
年龄限制各不相同。芝加哥只给 18 岁及以上的人发执照,渔人码头的表演者必须年满 18 岁,在圣莫尼卡,16 岁以下的表演者还需要加州娱乐工作许可证(California Entertainment Work Permit)。
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世界街头表演地图: 一张地图上的 131 座城市的许可规则.
常见问题
在美国街头卖艺合法吗?
合法,街头表演一般被视为受保护的表达。城市仍然可以制定与内容无关的时间、地点和方式规则,例如噪音限制、特定区域的许可证和保持人行道畅通。
在美国街头卖艺需要许可证吗?
取决于城市。波士顿、奥斯汀和波特兰在街头不需要,芝加哥要求执照,纽约只有使用扩音器时才需要许可证。
城市可以禁止街头艺人使用扩音器吗?
城市可以规范音量,最高法院在 Ward v. Rock Against Racism(1989 年)中支持了纽约的扩音指引。许多城市在特定区域限制或禁止扩音。
在美国,警察可以让我停止街头卖艺吗?
警察可以执行当地的噪音、阻碍通行和许可证规定,芝加哥的规定也允许他们在人群堵塞人行道时暂停表演。保持冷静,被要求时就挪开,并随身携带你的许可证。
在纽约地铁里卖艺需要许可证吗?
不需要。只要遵守 MTA 规定,包括站台上不得使用扩音设备,任何人都可以在地铁站内表演。Music Under New York 是一个可选的试演计划,有安排好的表演时段。
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